Импортозамещение по Витте

В России16 ноября
комментарии
Александр Бессолицын
Фото: Александр Бессолицын
кандидат исторических наук, доктор экономических наук, профессор кафедры истории экономики Института общественных наук Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (РАНХиГС)

Рубеж XIX–ХХ веков в экономической истории России — это время кардинальных перемен.

«Золотое десятилетие» конца XIX века изменило экономику России. Значительную роль в этих переменах сыграл министр финансов С.Ю. Витте (1892–1903), который подготовил в 1893 году и провел в жизнь программу социально-экономического развития страны, вошедшую в историю, как «Программа Витте».

Суть ее заключалась в смене экономического курса и переходе от доктрины свободной торговли к протекционизму, что создавало условия для мощного промышленного подъема и способствовало формированию национальной экономики. Безусловно, предпосылки промышленного подъема были заложены в предшествующий период, 1870–1880-е годы, когда началось бурное железнодорожное строительство. Создание современных транспортных артерий способствовало окончательному оформлению внутренних рынков, а перемены в сельском хозяйстве, как результат реформы 1861 года, способствовали притоку в города новой рабочей силы и тем самым сформировали рынок труда, без которого был невозможен рост производства.

Фото: С.Ю. Витте globallookpress.com

Фото: С.Ю. Витте
globallookpress.com

Тем не менее именно Витте поставил задачу интенсивного развития страны, ее скорейшей индустриализации, с тем чтобы в течение 10–15 лет догнать ведущие западноевропейские страны. Именно эта задача была сформулирована в Программе Витте, которая представляет собой записку под нейтральным названием «Об изменении штатов Департамента торговли и мануфактур». В этом документе, хранящемся в Российском государственном историческом архиве в Санкт-Петербурге, на 40 листах была обоснована необходимость разработки комплекса мер по подъему отечественной промышленности, ограждения ее от иностранной конкуренции и создания условий для самостоятельного удовлетворения спроса российских потребителей.

Практически это была программа импортозамещения, которую необходимо было реализовать при активной поддержке отечественного производителя со стороны государства.

Реформа питий

В программе были сформулированы основные направления развития внешней торговли, фабрично-заводской промышленности, торгового судоходства и судостроения, а также реформирования налогового законодательства, страхового дела и торгово-промышленной политики. Для реализации этой программы Витте провел серию реформ. Одной из первых была проведена винная реформа (реформа питий), которая вошла в историю как винная монополия, хотя в полном смысле таковой не являлась. Суть реформы Витте объяснял просто: «…никто не может продавать вино, иначе как государство, и производство вина должно быть ограничено теми размерами, в каких сие вино покупает государство, а следовательно, и удовлетворять тем условиям, какие государство ставит как покупщик».

В результате введения реформы государство предлагало потребителю качественный продукт по цене, установленной министром финансов, и получало с этого налоги.

При этом продавать водку можно было только в запечатанной посуде, а в розлив — только в кабаках и ресторанах. Кроме этого, правительство учреждало систему чайных, где спиртное не продавалось вообще.

Фото: Россия, 1920-е гг. globallookpress.com

Фото: Россия, 1920-е гг.
globallookpress.com

Надо отметить, что несмотря на критику Витте за эту реформу со стороны либеральных кругов, ее введение позволило наполнить казну, доходы которой к 1913 году почти в три раза превышали поступления от прямых налогов. Из этого совсем не следовало, что население России стало больше пить; более того, в стране возникали многочисленные Общества борьбы за трезвость (кстати, попытки возродить подобные общества в период горбачёвской борьбы за трезвость не увенчались успехом), которые получили развитие не только в городах, но и в сельской местности.

Денежная и акционерная реформа

Второй важнейшей реформой, способствующей экономическому развитию страны, была денежная реформа, в результате которой рубль не только укрепился внутри страны, но и стал полностью конвертируемым, что способствовало притоку в страну внешних инвестиций и займов. Это была одна из наиболее успешных финансовых реформ в истории России.

Она оказалась в целом безболезненной для населения, поскольку с введением «золотого стандарта» девальвация рубля прошла незаметно и цены практически не изменились.

Кроме того, Витте частично удалось провести акционерную реформу, что способствовало созданию в стране предприятий и акционерных компаний со смешанным капиталом или даже полностью иностранных. Процесс индустриализации выдвинул на первый план именно акционерные компании, которым по силам были крупные инвестиции в такие капиталоемкие отрасли, как банковское дело, строительство железных дорог, освоение новых видов природных богатств (добыча угля, нефти и др.) и т. п.

Фото: «Хитровка» globallookpress.com

Фото: «Хитровка»
globallookpress.com

Это привлекло в страну дополнительные инвестиции. За 15 лет, с 1900 по 1915 год, сумма английского капитала выросла в четыре раза; французского — в три раза; германского — вдвое. Более всего, за этот период выросли американские капиталы, которые увеличились в 15 раз, правда в основном за счет одной фирмы — Мануфактурной компании «Зингер», которая увеличила свой акционерный капитал с 5 до 50 млн руб.

Тем не менее экономический рост Российской империи обеспечивался все-таки в основном за счет внутренних источников.

В 1900 году в акции и облигации действовавших в России предприятий было вложено 911 млн руб. иностранных инвестиций (35% от общего числа капиталовложений), в 1913 г. — вдвое больше (1960 млн руб.), но за счет быстрого роста отечественных инвестиций доля иностранных вложений осталась той же — 35%). Прежде всего, иностранцев интересовали коммерческие банки, железные дороги, горно-металлургическая, химическая и электротехническая промышленность.

Образование

Еще одной важной реформой явилась реформа коммерческого и технического образования, которая решала проблему подготовки новых кадров в условиях модернизации экономики. Реформа способствовала быстрому росту технических и коммерческих учебных заведений, подведомственных Министерству финансов. Их количество всего за несколько лет (с 1896 по 1908 г.) значительно возросло — с 8 до 400, включая 305 коммерческих.

Фото: Россия в конце XIX в. globallookpress.com

Фото: Россия в конце XIX в.
globallookpress.com

Уже в начале ХХ века начинает формироваться система высшего коммерческого образования. Первым шагом к созданию этой системы было учреждение в 1902 году Санкт-Петербургского политехнического института, наряду с уже открытыми Рижским, Варшавским и Киевским политехническими вузами. Витте называл их «коммерческими и техническими университетами», поскольку при них существовали коммерческие отделения. В какой-то степени это было интеллектуальное обеспечение реформ.

Подобная политика способствовала достаточно быстрому росту всей системы негосударственного образования.

Что касается высшей школы, то к 1914 году в Российской империи из 117 вузов 54 (46%) были частными или общественными.

Данные реформы стимулировали экономическое развитие империи. Наиболее высокими темпами развивалась металлургия, машиностроение и горнозаводская промышленность, а быстрые темпы роста промышленности стимулировали увеличение добычи нефти и угля, а также дальнейшее железнодорожное строительство.

Фото: Столыпин © Nikolay Titov | globallookpress.com

Фото: Столыпин
© Nikolay Titov | globallookpress.com

После 1906 года начинается реализация Столыпинской аграрной реформы, которая способствовала капитализации сельского хозяйства и развитию всевозможных форм кооперации на селе.

В результате к 1913 году Россия выходит на первое место в мире по экспорту зерна и ряда других сельскохозяйственных продуктов.

А как могло бы быть….

Значит ли это, что все, что было задумано Витте в программе социально-экономического развития, было реализовано? К сожалению, нет. Достаточно привести один пример.

С. Ю. Витте, являясь ярким поборником индустриализации страны, еще в конце XIX века выступил с инициативой заменить экспорт зерна мукой, исходя из того, что она является продуктом переработки и, следовательно, стоит значительно дороже.

К тому же увеличение производства муки в стране вызвало бы развитие других отраслей промышленности, способствуя замене импортного оборудования для мельниц, строительству отечественных товарных мельниц, созданию новых рабочих мест и т. п. С этой целью он даже активизировал деятельность Всероссийских мукомольных съездов, которые должны были решить проблему производства и экспорта муки, но в силу ряда причин (в основном бюрократических) так и не смогли этого сделать.

Если к началу ХХ века Россия контролировала более 40% мирового рынка зерна (в основном за счет восточных и средиземноморских рынков: Персия, Турция, Египет, Тунис и т. п.), при том что экспорт российской муки составлял чуть более 2%, то наши основные конкуренты, Соединенные Штаты Америки, контролировали 18% мирового рынка зерна и около 12% рынка муки.

Восточная Европа: дружить с Россией теперь полезно
Читайте также: Восточная Европа: дружить с Россией теперь полезно

Однако уже к 1913 году доля США на мучном (более дорогом) рынке выросла до 50%, а доля России сократилась до 1,5%. Таким образом, можно сказать, что Штаты просто уступили России более дешевый зерновой рынок, монополизировав более дорогой мучной. При этом надо отметить, что Европа, несмотря на то, что российское зерно было крайне дешевым, практически его не закупала. Германия, например, покупала российскую рожь, везла ее для переработки в приграничные регионы, далее забирала обратно отруби, а полученную муку продавала в России.

Подводя итог, необходимо отметить, что в целом на рубеже XIX–XX веков российская экономическая политика в значительной мере сводилась к ускоренному развитию промышленности за счет мобилизации внутренних ресурсов, привлечения иностранных капиталов, таможенной защиты отечественной промышленности от западных конкурентов и поощрения вывоза сырья и готовой продукции из страны. На этом пути удалось добиться значительных успехов, однако непоследовательность в проведении ряда реформ и их незавершенность (например, аграрная реформа), а также Первая мировая война и последовавшая за ней революция не позволили окончательно решить задачу формирования сильной национальной экономики.

Александр Бессолицын
Александр Бессолицын
кандидат исторических наук, доктор экономических наук, профессор кафедры истории экономики Института общественных наук Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (РАНХиГС)
Оценить публикацию:
Ваша оценка будет первой!
комментарии
Сообщений: 0
В России
История
Загрузка...